Yunanistan'da yakıt neden pahalı?

Yunanistan'da akaryakıt fiyatları sadece yüksek değil. Ulusal ortalamanın çok üzerindeler AB, vergilerden sonra ve önce bile. Bu yeni bir gerçek değil ve sadece tüketicileri ilgilendirmiyor.

Bu durum aynı zamanda sağlıklı şirketlerin zararına olan güçlü düzensizlik ve haksız rekabet olgularıyla karakterize edilen petrol ürünleri piyasasının yetkili makamlarını ve işletmecilerini de ilgilendirmektedir.

Petrol ürünleri piyasası, düzensizlikler ve rekabet eksikliğiyle mücadele için 2012 yılında alınan önlemleri hâlâ uygulamadı; bu durum ülke vatandaşlarının çifte yük taşımasına neden oldu: yüksek fiyatlar nedeniyle tüketiciler ve yüz milyonlarca kişinin kaybı nedeniyle vergi mükellefleri olarak. yılda avro kamu geliri elde ediliyor.

Düzenleyici engeller

AB Enerji Bakanlığı'nın yayınladığı son veriler, Yunanistan'ın akaryakıt fiyatları açısından Avrupa'nın en pahalı pazarlarından biri olduğu sonucunu destekliyor. Ayrıca, rekabet komisyonunun son soruşturmasındaki ilerleme, yetkili makamların rekabeti artırmak ve fiyatları normalleştirmek amacıyla düzenleyici engelleri kaldırma konusundaki isteksizliğini gösteriyor.

AB Rekabet Genel Müdürlüğü'nün 13/5 tarihinde yayınladığı verilere göre Yunanistan'da kurşunsuz benzinin (vergiler hariç) perakende fiyatı 1.949 euro/litre olarak gerçekleşti ve bu, Hollanda'dan sonra Avrupa'nın en pahalı üçüncü ülkesi (2.046 euro/litre) oldu. ) ve Danimarka (2.045 euro/litre).

Yunanistan'da kurşunsuz benzinin vergi öncesi fiyatı litre başına 0,856 Euro ile Avrupa'daki yedinci en yüksek fiyat oldu. Yunanistan'da dizelin perakende fiyatı 1,657 €/litre ile Avrupa'da 9'uncu, vergi öncesi fiyatı ise 0,911 €/litre ile Avrupa'da dördüncü oldu.

2012 yılında tahsili gecikmiş borçlarla ve sektördeki rekabet eksikliğiyle mücadeleye yönelik alınan tedbirler halen etkisizdir.

Akaryakıtın perakende fiyatı (pompa fiyatı) üç aşamada belirlenir; bunlardan ilki, petrol rafinerilerinin satış fiyatının oluşturulduğu ürünlerin (benzin, dizel yakıt vb.) uluslararası fiyatıdır. Satış şirketleri buna kendi işletme ve yönetim maliyetlerini ve kar marjlarını da ekleyerek zincirin son halkası olan ülke genelindeki yaklaşık 5.500 benzin istasyonunun satış fiyatını formüle ediyor. Bu aşamada benzinin fiyatı, benzin istasyonlarının hem işletme maliyetlerine hem de kar marjlarına göre belirlenecek. Pazarlama şirketlerinin ve benzin istasyonlarının, Eylül 2021'den itibaren kanunla getirilen kar marjı kısıtlamaları kapsamında faaliyet gösterdiğini belirtmek gerekir.

Bu şekilde maliyet yaratmada özel bir yer, Yunanistan'da sürekli olarak Avrupa ülkelerinin ortalama göstergelerini aşan vergi ve harçlardır. Yunanistan, kurşunsuz benzine uygulanan vergi yükü açısından AB üyeleri arasında (Hollanda, İtalya ve Bulgaristan'dan sonra) dördüncü sırada yer alıyor ve Avrupa ortalamasını %20 aşıyor.

15/1/2021 ile 15/7/2023 arasındaki dönemde benzinin ortalama nihai fiyatına ilişkin verilerin analizi, uluslararası fiyata bağlı olarak KDV ve KDV'nin ürünün nihai fiyatının %50-60'ını oluşturduğunu göstermektedir. Petrol rafinajının fiyatı nihai tüketici fiyatının %30 ila %47'si arasında değişmekte olup şirketlerin ve benzin istasyonlarının kar marjı %3 ila %9 arasında değişmektedir. Bu analizden, hükümetin tercihi olan aşırı vergilendirmenin ve uluslararası fiyatların, tüketici tarafından ödenen yüksek fiyatların ana suçluları olduğu sonucuna varmak kolaydır.

“Roketler ve Tüyler”
Yunanistan'da Benzin ve motorin vergi öncesi fiyatları Avrupa ülkeleri ortalamasından yukarı doğru sapıyorBu durum ne dünya fiyatlarındaki dalgalanmalarla ne de yüksek vergilendirmeyle haklı gösterilemez. Bu konu yaklaşık 20 yıldır Rekabet Komisyonu tarafından araştırılıyor. 2004 ile 2015 yılları arasında acil soruşturmalar yürütüldü ve bu da 9 milyon Avronun üzerinde para cezası ve işletmelere para cezası verilmesiyle sonuçlandı. Komisyon, 2012 yılından bu yana devlete rekabeti güçlendirmeye yönelik bir dizi önlem önerdi. Bunlardan sadece birkaçı kabul edildi, bazıları ise kısmen uygulandı.

Rekabet Komisyonu, 2022 yılının Kasım ayının sonunda, Mart 2022'de başlayan petrol ürünleri piyasasının haritalandırılmasının sonuçlarına dayalı olarak düzenleyici bir müdahale prosedürünü başlattı. Bir başka deyişle, Yunanistan pazarında akaryakıt üretimi ve dağıtımının üç aşamasında etkin rekabet koşullarının mevcut olup olmadığı değerlendirilmeye başlandı. Bu, fenomen olarak adlandırdığı asimetrik fiyat ayarlaması işaretlerinin varlığıyla açıklanmaktadır. “Roketler ve Tüyler”. Yani, uluslararası fiyatlar yükseldiğinde perakende fiyatları hemen yükselir, düştüğünde ise yavaş yavaş düşer.

Yüksek konsantrasyon
Rekabet koşullarıyla ilgili olarak, ilk çalışma sırasında komisyon, petrol rafinerisi pazarında yüksek derecede yoğunlaşma işaretleri buldu ve zayıf rekabet iki petrol rafinerisi şirketi arasında, ana ürünlerin (kurşunsuz ve dizel benzin) fiyatları neredeyse aynı. Aynı zamanda toptan satış pazarında orta ila düşük dereceli bir yoğunlaşma tespit edildi ve son olarak yerel düzeyde servis istasyonlarında olası bir yoğunlaşma tespit edildi. Petrol rafinajı ve toptan satış şirketlerinin ciro ve karlılık oranlarında da 2021-2022 döneminde önemli bir artış olduğu ortaya çıktı.

Bu düzenleme, rekabet komisyonunun ekonominin bir sektörüne müdahale etmek için kullandığı en güçlü araçtır; zira komisyon, rekabetin bozulduğunu tespit ederse şirketleri davranışlarını değiştirmeye ve hatta varlıklarını satmaya zorlamak gibi piyasada yapısal kararlar alabilmektedir. Komisyon, soruşturmasını tamamlamış olsa da Ekim 2023'te veya en geç yıl sonuna kadar beklenilen bulgularını henüz açıklamadı.

Komisyonun piyasanın farklı aşamalarında asimetrik fiyat ayarlamaları olgusunu doğrulamadığı bildirildi. Ancak daha önceki iki düzenlemede ele alınan bir konuyu değerlendirmek üzere rafinerilere, şirketlere ve servis istasyonlarına yeni anketler göndererek araştırmasını sürdürdü: Tampon hisse senedi fiyatlandırması sorunu ve bunun rekabeti bozmaya devam edip etmediği.

90 günlük garantili sarf malzemelerine ne olacak?
Petrol ve petrol ürünleri ithal eden firmaların 90 günlük garanti stoku tutma zorunluluğu, geçmişte sadece rekabet komisyonu ve Avrupa Adalet Divanı için değil, aynı zamanda memorandum döneminde troyka için de endişe yaratmıştı. İç pazardaki rekabetle doğrudan ilgilidir.

Avrupa düzenlemeleri uyarınca, kendi kullanımları için veya Yunanistan pazarında satış amacıyla petrol ve petrol ürünleri ithal eden şirketlerin, bir önceki yılın 90 günündeki net yurt içi tüketimlerine eşit stok tutmaları gerekiyor. Avrupa Adalet Divanı'nın, sistemin yerli petrol ürünleri üretimi ile doğrudan ithalat arasındaki rekabeti bozduğuna hükmeden ülkemizi kınayan kararının ardından, 2002 yılında 3054 Sayılı Kanun, 1985'ten bu yana yürürlükte olan rejimi değiştirdi. Depo tesisleri olmayan şirketlerin, ürünlerini çoğunlukla petrol rafinerileri tarafından sağlanan sertifikalı depolarda depolaması gerekiyordu. ELPE ve Motor Yağı.

İthalat mümkün değil
1985 tarihli yasaya göre, güvenli stokların muhafaza edilmesi için depolama tesislerine üçüncü şahısların erişimi, yalnızca depolama tesislerinin (esasen rafineriler) sahibi ile yapılan özel bir tedarik anlaşmasına tabiydi. Bu durum, pazarın bu aşamasında ithalatı ve dolayısıyla rekabeti neredeyse imkansız hale getiriyordu. Ayrıca bu plan, rezerv stoklarının başka bir AB ülkesinde tutulmasına da izin vermiyordu.

Bu düzenlemelerden kaynaklanan rekabet eksikliği sorunu, Rekabet Komisyonu tarafından bir yıl önce 2001 yılında alınan bir kararla tespit edilmişti. Komisyon, 2008 yılında düzenlemeyi geri getirdi çünkü 2002 kanununda geçmişte yapılan olumlu değişikliklere rağmen, “rafinaj piyasasını karakterize eden rekabet eksikliğine ve genel şeffaflığa katkıda bulunan önemli sorunların” bulunduğunu tespit etti. Kararında, ithalatı ve rekabeti güçlendirmeye yönelik bir önlem olarak özellikle diğer Avrupa ülkeleri örneğini takip ederek bağımsız bir Merkezi Fon Otoritesi oluşturulmasını önerdi. Aynı kararda düzenleyici kurum, petrol rafinerilerinin emniyet stoklarını muhafaza etme maliyetlerini ve pazarlama şirketlerinden talep ettikleri ek ücretleri açıklamalarını ve bağımsız servis istasyonlarına doğrudan erişimi engellememelerini talep etti.

2008 yılında Rekabet Komisyonu “rafinaj pazarında rekabet eksikliğine katkıda bulunan önemli sorunların” olduğu sonucuna vardı.

Komisyonun kararında, “Rafining pazarında yeterli rekabet baskısının olup olmadığı sorusunu yanıtlamak için, toptancıların ve diğer ithalatçıların petrol ürünlerini doğrudan rekabetçi fiyatlarla ithal etmelerine olanak sağlayacak uygun koşulların mevcut olup olmadığının belirlenmesi gerekiyor.” ifadesine yer verildi. Sektör araştırmasının bulgularına ve sonuçlarına dayanarak bu tür koşulların mevcut olmadığı sonucuna vardı. Komisyon ayrıca yalnızca rafinerilerin uygun spesifikasyonlara sahip depolara sahip olduğunu ve bu durumun onlara satıcılara göre karşılaştırmalı avantaj sağladığını belirtti.

İthalatı engelleyen rekabet sorununu kısaca tanımladı ve menkul kıymet stoklarının depolanması için bağımsız bir merkezi kurum oluşturulmasını önerdi; o dönemde (2008) 27 AB ülkesinden yalnızca Yunanistan, İtalya ve Birleşik Krallık'ta böyle bir kurumun bulunmadığını belirtti. yetki. Fransa'nın rekabeti artırmak amacıyla küçük ithalatçıların emniyet stoku bulundurma zorunluluğunu kaldırdığını da belirtti.

Komisyona göre, çevresel ve diğer kısıtlamalar yeni depolama tesislerinin oluşturulmasını engellediği için rafineri depolama tesisleri “temel” altyapı olarak değerlendirilebilir. Bu, elektrik ve gaz ağlarına erişimde olduğu gibi, RAOEY tarafından onaylanması gereken koşullar ve fiyatlandırma kurallarının ön yönetimi yoluyla güvenlik stoklarının muhafazasından sorumlu şirketler için eşit erişim sağlayacaktır.

AB Direktifi
2013 yılında Troyka'nın baskısı altında Yunanistan, faaliyetlerini AB direktifiyle uyumlu hale getirerek ithalatçı şirketlere zorunlu stoklarının %30'unu başka bir Avrupa ülkesinde saklama olanağını getirdi. Aynı kanunla Merkezi Fon Kurumu (CFI) kurulması olanağı da getirildi. Piyasanın büyüklüğü ve olgunluğunun rezervleri yönetmek için devlete ait bir şirketin kurulmasını gerektirmediği düşünüldüğünden bugüne kadar bu organ kurulmamıştır.

Source link